黔南州平塘县"专精特新"奖励政策：平塘县新型工业化“双培育、双服务”工作实施方案（2022—2025年）

为深入贯彻《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）和《中共黔南州委办公室黔南州人民政府办公室关于印发〈黔南州新型工业化“双培育、双服务”工作实施方案（2022—2025年）〉的通知》等文件精神，抢抓新一轮发展机遇，加快推进重点产业项目建设，更好发挥龙头引领和标杆示范作用，有效支撑工业倍增行动，推动工业大突破，结合全县实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以高质量发展统揽全局，以加快推进新型工业化发展为抓手，以企业为主体、项目为依托，围绕现代能源、新型建材、生态特色食品加工以及特色轻工四大工业主导产业，集中优势资源，实施精准服务，培育工业龙头企业和重点项目。力争到2025年，建成投产一批优质项目，培育推动全县企业规模快速壮大，产业发展质量有效提升，工业经济辐射带动能力进一步增强。

——发展质效明显提高。到2025年，“龙头”企业带动作用更加凸显，“骨干”企业支撑作用明显增强，小微企业经营能力明显提高，企业整体盈利和创税能力显著增强，力促微型企业上数量、小型企业上规模。

——企业规模逐步扩大。2022年，新增培育规模以上工业企业8户以上，高新技术企业1户，实现全县高新企业“零突破”；从2023年起，每年培育2家以上龙头骨干企业；到2025年，培育2家以上“专精特新”企业进入州级数据库，全县新增培育规模以上工业企业40户以上，库内规模企业累计达86户以上。

——项目总量逐步增大。2022年，力争建设服务十亿级项目1个，亿元级以上项目3个以上；从2023年起，力争每年建设服务五亿级项目1个，亿元级以上项目3个以上。

——产业贡献逐步提升。到2025年，规模工业企业工业增加值占GDP的比重每年提升2个百分点以上，占比达到20％以上。工业市场主体带动就业突破1万人，工业税收突破1.2亿元。

二、重点任务

按照县委“135”工业发展路径，围绕现代能源、新型建材、生态特色食品加工以及特色轻工等主导产业，强化优势产业、龙头产业、重点企业、骨干企业培育，进一步壮大工业总量、扩大工业带动支撑作用，提升工业经济效益。一是“风光”工业方面。重点围绕已获省级批准建设指标的光伏和风电项目，加快推进光伏电站、风电场项目建设，推动建成投产。重点将平塘县乐阳新能源有限公司和通州乐阳农业光伏电站等项目列为龙头企业和龙头项目进行培育，实现光伏、风电企业入规入统，做大做强现代能源产业。做好兴发煤矿、牛头沟煤矿以及福成煤炭项目建设统筹服务，在确保安全的前提下，帮助协调解决煤矿建设存在的困难瓶颈，推动煤炭行业健康有序发展。二是“绿色”工业方面。依托平塘县生态特色食品产业发展基础，打造以精制茶及茶制品、刺梨系列产品、天然饮用水、蔬菜、精品水果、油茶、食用菌、生态畜牧加工等优势生态特色食品产业，重点培育黔味飘、多醇刺梨、荣山食品、上亿茗芽茶业等生态特色食品龙头企业，推动巨星牧业、乌鸡产业园、贵州金溢天源农业发展有限公司等养殖龙头企业配套发展深加工，全力培育地方特色品牌，全力推进一二三产深度融合，做优做特生态特色食品潜力产业。三是“制造”工业方面。重点围绕平塘县新型建材产业园区，加快推进项目建设进度，形成产能，实现对全县大理石产业资源整合，推动产品由粗向细、向精转变，加快形成贵州中高端石材生产基地。加快毛织产业园项目建设，着力推动轻工行业健康发展。到2025年，新增培育规模工业企业40户以上，税收贡献达1.2亿元；企业培育有进有出，定期评估更新，确保每年“千企改造”工程龙头企业高成长企业1户以上，保持“专精特新”企业2户以上的动态平衡；培育五亿元项目1个以上，亿元以上项目3个以上。

三、工作措施

（一）实施动态梯度培育。按照“能进能退”原则，实施梯度培育计划，以企业生产规模、贡献、产业带动等方面划分为工业龙头企业、骨干企业、高成长性企业三个层次。项目重点从投资规模、产业类别、建设期限、投资强度等方面划分为产业龙头培育项目、骨干项目和高成长性项目三个层次。设置“龙头企业项目库”“骨干企业项目库”“高成长企业项目库”，建立梯度企业项目培育库，对进入培育库的企业、项目实行动态管理。［牵头单位：县工信局；责任单位：县工业园区管委会、县发改局、县投促局、县农业局、县文旅局、县天文和科技服务中心、各乡（镇、街道）］

（二）加强示范宣传报道。每年对新认定的进入规模以上工业企业和新进入“双培育、双服务”库内的企业、项目，通过县级媒体向社会公布，并设置专题栏，对企业、项目开展专题宣传报道。［牵头单位：县委宣传部；责任单位：县工信局、县融媒体中心］

（三）服务企业做优做强。以县级领导干部挂帮服务企业行动和“企业特派员”制度为抓手，以企业需求为导向，深入实施“一企一策”工作制度，定期排查摸底，从落地投产、日常经营、提质发展等环节为企业提供个性化定制服务。全面落实省州县出台的各项惠企政策，进一步提高企业服务的精准度。建立健全企业运行动态监测机制，尤其是对生产出现较大波动、停产的企业建立帮扶台账，找准问题，制定工作清单，建立分类问题处置措施，帮助企业解决用工、用地、能耗、资金、税收政策咨询、手续办理等问题，强化企业要素保障，及时办理企业备案、能耗审批等相关手续，全力扶持企业做优做强。［牵头单位：县工信局；责任单位：县投促局、县发改局、县财政局、县自然资源局、县人社局、县政务服务中心、县金融业服务中心、县税务局、各乡（镇、街道）］

（四）服务项目有序建设。全力做好项目建设期间各类要素保障，尤其在用地、能耗、污染物排放指标等方面，做好统筹协调，优先保障库内企业项目需求。同时，实行“一对一”选派“项目特派员”，从要素保障、手续办理、项目建设等环节开展全方位服务，跟进做好项目落地前期手续代办、中期施工建设、后期建成投产等全流程、保姆式服务，强化部门联动协调解决项目落地、建设、投产等过程中的困难和问题，保障项目尽快落地建设，投产达产。［牵头单位：县新型工业化指挥部办公室；责任单位：县工业园区管委会、县发改局、县财政局、县投促局、县自然资源局、县林业局、县水务局、县大数据与电商服务中心、州生态环境局平塘分局、平塘供电局、各乡（镇、街道）］

（五）培育企业上规入统。全面梳理发展前景好、行业增加值率高、规模大、拉动明显的工业企业列为重点培育对象，分门别类制定个性化扶持方案开展帮扶和服务，确保顺利、规范入库，确保“达规一家申报一家、申报一家成功一家”。积极申报省中小企业发展专项资金（新增规模以上工业企业奖励），结合专项资金实际到位数，给予新增规上工业企业一次性奖励，每户奖励金最高20万元。深入挖掘规模以下工业的存量和发展潜力，大力实施“升规入统”工程，建立规模以下工业企业培育库，分阶段、分类别、分企业有针对性开展规模以下企业的培育和扶持，促进企业规范发展、成长壮大。［牵头单位：县工信局；责任单位：县财政局、县金融业服务中心、各乡（镇、街道）］

（六）推行中小企业发展激励。实施政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业六大专项行动，营造民营企业良好发展环境。支持中小企业“专精特新”发展，推荐主营业务突出、成长性好、竞争力强的中小企业申报认定国家级、省级“专精特新”企业；组织符合条件的企业申报认定国家级、省级“专精特新”“小巨人”企业，引导发展行业“小巨人”。新认定为国家级“专精特新”“小巨人”的企业一次性奖励100万元；新认定为国家级中小企业公共服务示范平台的一次性奖励40万元，省级的一次性奖励20万元。争取省州级工业和信息化专项资金支持；支持小微企业优先参加工伤保险，提升风险防控能力。［牵头单位：县工信局；责任单位：县财政局、县天文和科技服务中心、县人社局、县工商联］

（七）推行企业发展奖励。参照《中共黔南州委办公室黔南州人民政府办公室关于印发〈黔南州新型工业化“双培育、双服务”工作实施方案（2022—2025年）〉的通知》（黔南委办字〔2022〕39号）文件要求，自2022年起，针对纳入“双培育、双服务”企业培育库内且实际纳税30万元以上的企业，企业年入库税收同比增速超过10％、20％、30％的，分别给予该企业按当年县级留成税收（增值税和所得税均按照8％计算）较2021年和2022年两年平均数增量的10％、15％、20％给予奖励。企业可根据生产经营情况，在法律、法规规定的范围内，依法享受与增值税相关的各项税收优惠政策。［牵头单位：县财政局；责任单位：县税务局、县工信局］

（八）推行金融服务支持。进一步精准收集整理企业融资需求信息，持续开展工业企业项目“政金企”融资对接活动，常态化动员和组织金融机构深入企业和项目一线，宣传融资产品，解决企业和项目融资难题。不断提高县级融资担保公司担保能力，加大对工业企业和项目的倾斜力度。引导银行业金融机构加强贷款风险防控，创新发展更多的金融信贷产品并及时推送，大力支持县域企业融资发展。优先推荐培育库内企业、项目申报国家及省、州相关专项资金，省新型工业化基金、省中小企业信贷通等优先支持，帮助更多中小企业获得信贷支持，拓宽中小企业融资渠道，降低融资成本。［牵头单位：县金融业服务中心；责任单位：县财政局、县工信局、县农业局、县投促局、县人行，各乡（镇、街道）］

（九）推行知识产权发展激励。新获中国专利奖、贵州专利奖的分别一次性奖励2万元、1万元；新获发明专利使用核准，一次性资助3000元；高价值发明专利维持超过10年的，届满10年之日起每年资助3000元至专利权终止；首次通过知识产权管理体系认证的，一次性资助1万元；对以知识产权质押融资的，贷款本息还清后，按照一年期贷款市场报价利率（LPR）计算利息的20％给予贴息资助，每个资助对象最高年资助金额5万元，五年内最多可申请贴息资助2次；对获得国家知识产权示范城市、国家知识产权强县工程示范县等国家级知识产权示范或试点项目的，一次性资助5万元；对获得贵州省高价值核心专利项目、贵州省地理标志产品产业化促进项目、贵州省知识产权优势企业以及其他省级知识产权试点或示范项目的，一次性资助1万元；本地创新主体实现专利转让、许可实际到账年收入100万元以上的，一次性资助5万元。［牵头单位：县市场监管局；责任单位：县财政局］

（十）推行人才队伍建设奖励。支持企业引进高层次人才，对企业新引进在平塘工作满五年且参加社会保险的普通高等教育博士研究生、硕士研究生、“双一流”高校本科毕业生，除享受州级补贴外，分别给予用人单位10000元、5000元、2000元一次性补贴，所需经费从县级人才发展专项经费中列支。［牵头单位：县委组织部；责任单位：县财政局、县人社局］

（十一）建立健全督查督办机制。县直各有关部门要将工作重点调整到调度项目、企业等实质性工作上来，聚焦“双培育、双服务”工作，开展全方位调度。县新型工业化指挥部办公室和县服务工业企业行动联席会议办公室、县招商引资指挥部办公室要建立企业项目问题销号制度，建立企业发展和项目建设问题清单，按月进行调度。对纳入台账管理的问题，实行限时督办，对已办结的问题，实行销号管理，确保问题得到长期跟踪，推动问题解决。对收集汇总的问题台账，定期交由县专项督查组开展督查督办，并根据企业满意度等对办理单位进行评价，对服务工业企业项目成效明显的部门和乡（镇、街道）给予通报表扬，对工作推进不力、服务不到位，甚至推诿扯皮应付的，进行通报批评。［牵头单位：县专项督查组；责任单位：县新型工业指挥部办公室、县工信局、县投促局］

四、工作要求

（一）加强组织统筹。成立以县政府主要领导任组长的新型工业化“双培育、双服务”工作领导小组，由县工信局牵头，会同相关成员单位，加强协调联动，推动重点产业、重点工程、重大事项发展。县各部门、乡（镇、街道）要把开展新型工业化“双培育、双服务”工作作为推动工业倍增行动的有效抓手，建立健全工作机制，扎实做好各项工作。

（二）加强服务保障。深入开展县领导挂帮机制，培育库内企业、项目全部纳入县领导入企走访范围，通过定点服务，为企业、项目解决发展和建设中的困难和问题。县各有关部门要结合工作职责，将扶持政策转化为具体的项目清单、任务清单和责任清单，积极开展政策宣讲，主动提供上门服务，推进各项政策落地落实，助力企业发展壮大。

（三）健全督评机制。压实“双培育、双服务”工作责任，对新型工业化“双培育、双服务”工作推进情况实行年度通报，并纳入新型工业化考评的重要内容，确保服务质效提升、培育成效明显。