焦作市修武县"专精特新"奖励政策：关于实施“工业强县”战略和支持工业经济高质量发展的实施意见

为深入实施“工业强县”战略，加快工业经济高质量发展，切实提高工业经济的综合实力、竞争力和可持续发展能力，结合我县实际，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以实现修武工业经济高质量发展为目标，以经开区为载体，以优化发展环境为保障，大力实施“ “工业强县”战略，坚持 “企 业家为大、项目为王、招商为先、服务至上”理念，深化创新 驱动、优化产业结构、催生发展动力，做强传统产业，做大新 兴产业，为县域经济高质量发展奠定坚实基础。 

(二)总体思路。通过科学规划、政策扶持、优化环境， 充分调动企业和企业家加快工业发展的积极性和主动性； 以做 强骨干企业，做大特色产业为重点，集中力量，加快培育中州 铝业、世邦工业、万方精密、鑫宇光等一批骨干(头部)企业 围绕骨干企业，延链补链和强链，加大招商引资力度，加快重 点项目建设，打造中铝转型示范园、热电产业园、世邦智能装 备产业园、万方高端制造产业园、光电子产业园等一批产业关 联度强、科技含量高、市场前景好的特色园区；强化科技创新 引领、推进院企科技合作，大力培育创新平台，积极壮大主导 产业、提升传统产业、培育新兴产业，不断集聚发展势能。 

(三)发展目标。到2025年底，努力实现“212”产业培 育目标(即：铝及铝加工产业总产值达到200亿元以上，装备 制造产业总产值达到100亿元以上，信息技术产业总产值达到 20亿元以上)和“1212”企业引育目标(即：规模以上工业企 业100家以上，省级以上专精特新企业20家以上，总产值100 亿元以上企业1家，总产值50亿元以上企业2家)。 

二、重点工作 

(一)实施产业集群培育提升行动

1. 做大做强优势产业。围绕培育壮大装备制造、铝及铝 加工、信息技术优势产业集群，推动优势产业与数字经济、先 进制造业与现代服务业深度融合，加快产业链向中高端延伸。 装备制造产业坚持特色引领、高端突破，发挥世邦工业龙头引 领效应，重点引进智能盾构机、矿山装备、工程装备、环保装 备等同类企业集聚，培育形成一个超100亿级的高端智能矿机 装备产业集群；铝及铝加工产业坚持链条延伸、提质增效，依 托氧化铝、电解铝资源优势，以提高氧化铝产业附加值为核心， 推动精细氧化铝产业链条延伸，加快发展导热填料、吸附材料、 阻燃材料、净水材料、装饰材料等新材料及深加工产业； ； 以提 高铝加工层次和产品附加值为核心，推动铝加工产业链转型升 级，加快发展高档建筑铝型材、交通型材、通讯型材、光伏型 材、家居型材等终端铝制品产业，培育形成一个超200亿级的 铝精深加工产业集群。 

2.培育发展新兴产业。以5G网络建设为基础，以5G产 业为主攻方向，做精做尖光电通讯产业，拓展5G应用场景， 以鑫宇光光电通讯产业园为载体，重点发展高端电子材料及原 器件、云计算大数据、人工智能及5G应用，形成一个超20亿 级的信息技术产业集群。坚持“优中培新、有中育新、无中生 有”，重点发展智能制造成套装备、数控精密机床、高端光电 子原器件、精细氧化铝等新兴产业项目，培育形成具有地方特 色的战略新兴产业生产基地。

3.扶持壮大传统产业。结合我县纺织、食品和农副产品 加工等传统产业优势，补齐产业链薄弱环节，打造区域化品牌。 重点扶持华芳、天虹等纺织企业实施智能化、数字化改造，提 质增效扩大规模；积极支持五庆、利民等面粉加工企业加快技 术改造升级，提升面粉产能和品质，积极引进下游知名食品加 工企业，提升食品和农副产品加工产业的附加值；围绕“四大 怀药”区域品牌，支持云台山农业科技公司、云台山医药集团 中药科技有限公司等企业，扩大“四大怀药”种植面积，做精 深加工。 

(二)实施项目建设推进提升行动 

4.大力开展精准招商。立足产业现状，组建专业招商团 队，用好产业链、目标企业、技术路线、市场分布等“四张图 谱”，从产业链上下游、左右岸入手，精准定位细分领域，突 出重点区域招商，主动对接行业领军企业、隐形冠军企业、专 精特新“小巨人”企业，通过驻点招商、大员招商、以商招商、 委托招商等方式，每年引进亿元以上工业项目10个以上。 

5.加快推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，滚 动推进“三个一批”，坚持问题导向、目标导向、效果导向， 每个项目明确专班，专人推进，对建设进展缓慢、签约未开工、 洽谈落地较慢的项目，强化要素保障，提高服务效率，加快手 续办理，争取早日签约、开工，确保按期投产、达效，形成新的经济增长点。每年实施工业项目30个以上，总投资不低于 60亿元。 

6. 实施“四化”改造。实施高端化、智能化、绿色化、 服务化改造，推动传统产业高端化延链发展。到2025年底 培育省级制造业创新中心1家，省级技术创新示范企业1家。 新增3家智能车间和1家智能工厂 

(三)实施科技创新驱动提升行动 

7.深入推进院(校)地科技合作。开展常态化院(校) 地科技合作及洽谈对接活动，每年集中举办2次以上企业进科 研院所对接交流，促进各类创新资源向修武流动聚集。推动重 点院校和科研院所在修武设立产业技术研究院、重点实验室 中试基地和见习基地。每年签订产学研合作协议5项以上，在 修武落地科技合作项目2项以上. 

8.加快推进创新平台建设。依托高校、科研机构创建研 发平台和技术研发机构。到2025年底，新增河南城盾、万方 精密等6家以上省级工程技术研究中心。积极与河南理工大学 合作，筹建科技产业综合体，3年内入驻企业达到20家以上， 国家科技型中小企业5家，引进创新创业人才(团队)2个， 专利及软件著作权申请量达70件以上。每年申报市级以上科 技项目10项以上，技术合同成交额1亿元以上。 

9.加大科技创新研发投入。实施规上工业企业研发活动 全覆盖活动，实现“四有”(即有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作)，力争到2025年底，全县规上工 业企业实现研发活动全覆盖，研发投入强度达到2.5%以上。

 (四)实施市场主体培育提升行动 

10.强化龙头企业培育。加快推进中州铝业、世邦工业、 万方精密、鑫宇光等骨干龙头企业的培育，使更多企业进入“头 雁”企业行列。积极鼓励骨干企业延链补链强链，强化核心关 键技术研发，实现精细氧化铝、智能矿机、精密机床、光通讯 元器件等产业集群规模和效益大幅提升。到2025年底，培育 超100亿元以上企业1家，超50亿元以上企业2家。 

11.支持中小微企业发展。按照规模、特征以及成长性等 确定不同的标准和条件，将一批拥有核心技术的成长性好、专 业化水平高、创新能力强、产品服务特色化明显的企业纳入“微 成长、小升高、高变强”梯次培育库。坚持引育并重，每年新 增规上企业6-15家，到2025年底达到100家以上。 

12.培育 育“ “专精特新”中小企业。建立创新型中小企业、 专精特新中小企业、 专精特新“小巨人”企业等优质企业的梯 度培育体系，打造培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性 高、创新能力强的中小企业“创新阵营”。每年新增省级以上 专精特新企业5-10家，到2025年底达到20家以上。 

三、激励机制 

(一)财政扶持政策 

1.设立企业引导基金。设立2亿元的修武县工业发展引导基金，重点用于支持骨干企业培育、重点项目建设、主导产 业发展，壮大产业集群。 

2.做实中小微企业担保公司。通过财政注资、社会资本 参与等多种形式，持续注入资金，做大做强做活修武县兴业中 小企业担保有限公司，2022年注册资本金达到1个亿，切实解 决中小微企业融资难问题。 

3.激励金融单位加大对工业的支持力度。县财政每年综 合金融单位发放贷款规模和增速情况，对先进金融单位优先配 置财政资源。 

(二)培育企业政策 

4.鼓励中小微企业发展。对首次列统规上的小微企业， 一次性奖励10万元。对新获得省认定的 “专精特新”中小企 业给予50万元奖励，对新获得国家级“小巨人”中小企业给 予100万元奖励。对国家、省认定的制造业单项冠军示范企业 (产品)，分别给予50万元和30万元奖励。 

5.鼓励现有企业新上项目。企业新上项目需征地的，享 受招商引资用地政策。固定资产投资2000万元一1亿元(含 2000万元)，从投产纳税之日起，以实际上缴的企业所得税、 增值税县级留成新增部分为基数给予第1年等额奖励，第2至 3年50%比例奖励。固定资产投资1亿元以上的(含1亿元)， 从投产纳税之日起，以实际上缴的企业所得税、增值税县级留 成新增部分为基数给予第1至2年等额奖励，第3至5年50% 比例奖励。 

6. 鼓励企业以商招商。鼓励县内企业吸引相关上下游配 套企业到我县投资。对企业自主引进关联配套企业，项目投产 后，固定资产投资2000万元-1亿元(含2000万元)，按照 实际投资的1%o对引荐企业给予奖励；固定资产投资1亿元以 上的(含1亿元)，1亿元以下部分按照1%o对引荐企业给予 奖励，1亿元以上部分按照0.5%给予奖励，奖金总额最高不 超过200万元。 

7. 鼓励企业提质增效。以上年度企业入库税收为基数， 税收增幅超过规上工业企业税收平均增幅入库税收分别达到 2000万元、500万元、200万元、50万元的，增幅前三名各奖 励20万元、15万元、10万元、5万元。 

8. 鼓励企业加大自主创新能力和品牌建设。引导企业加 快构建企业自主创新平台，培育企业核心竞争力。对被评为国 家级、省级、市级自主创新平台的企业，按省市政策分别给予 奖励。鼓励企业争创知名商标和品牌，对新获得中国驰名商标 中国名牌产品、省著名商标、省名牌产品的企业，按省市政策 分别给予奖励。 

(三)金融扶持政策 

9.鼓励企业上市。企业在上海证券交易所、深圳证券交 易所、北京证券交易所首次公开发行股票并上市的，分阶段给 予总额1000万元奖励(纳入省、市上市后备企业资源库的企业，完成股份制改造后，给予2%的奖励；通过中国证监会河南 监管局辅导备案、向中国证监会或证券交易所申报上市材料并 被受理的，给予28%的奖励；通过发行审核、获得批文的，给 予30%的奖励；成功上市后，给予40%的奖励)；企业借壳上 市，注册地迁入修武，企业转板上市的，视同首发上市，享受 上述奖励政策；首次在新三板成功挂牌的企业，奖励50万元； 挂牌后进入创新层的企业，再奖励50万元；新三板基础层、 创新层企业在北交所上市或直接到上交所、深交所首发上市 的，或按规定异地“买壳”或“借壳”上市后将注册地迁回修 武的，扣除新三板已兑现部分后一次性予以奖励。 

(四)提升服务水平 

10.深化企业家“暖心工程”。凡属于招商引资的工业企 业，固定资产投资在1亿元以上的，县委、县政府授予项目投 资者“荣誉市民”称号；企业年纳税额达到1000万元以上 或固定资产投资10亿元以上，县委、县政府授予企业法人“功 臣企业家”称号；县内企业引进关联配套企业，且投资在5000 万元以上的，县委、县政府授予企业引荐人“发展功臣”称号。 对获得以上荣誉的企业家，县委、县政府每年安排常规体检一 次，并组织本人及其父母、配偶、子女到云台山区域疗养一次。 县财政每年安排不低于50万元的培训经费，用于企业家培训 提升企业家创新水平和能力。 

11.加强人才引进扶持。鼓励企业引进国家级重点学科带头人、行业知名专家等紧缺人才，对引进具有奠基性、战略性、 支撑性的领军人才(团队)，特别重大的科技项目实行“一事 一议”，由县财政给予产业化扶持资金资助。凡进入我县人才 库的专家级人才，除享受政府津贴补助外，可安排人才公寓 子女择校就学。 

12.开通企业纾困解难热线电话。利用“万人助万企”活 动平台，开通纾困解难热线电话7188609(活动办)，全天候 为企业服务，及时帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。 

四、保障措施 

(一)成立专班。成立由县委常委、副县长任组长，分管 工业县领导任副组长，科工局、发改委、集聚区管委会等部门 负责人任成员的工作专班，每月组织召开工业企业及项目调度 会，梳理解决问题，推动工作落实。 

(二)奖励机制。县财政每年预算安排支持工业经济发展 基金，重点用于工业企业转型升级、技术改造、创新创优、服 务体系建设等以及奖励政策的落实。对在企业发展和项目建设 中有突出贡献的企业家，除享受企业家暖心服务以外，要给予 企业家社会荣誉和政治荣誉。 

(三)优化环境。持续优化企业投资项目审批制度，规范 项目审批事项，压减项目审批时间，打造“审批最少、流程最 优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的投资营商 坏境。对县委县政府确定的重点工业项目，提供审批手续全程代办服务。 

五、附加说明 

1.本文件中各项优惠和奖励政策，原则上奖励额度不高 于奖励企业的年度县级留成的30%。 

2. 企业属于政策优惠期内的，按照就高不就低的原则执 行，不再重复奖励。 

3.本文件规定的优惠政策，如与国家、省、市优惠政策 重叠，按照最优惠条件执行，企业不再重复享受优惠。 

4.本文件企业所享受的财政奖励资金30%可用于奖励企业 领导班子。 

5.本意见自下发之日起执行， 《中共修武县委、修武县 人民政府关于支持工业经济高质量发展的意见》(修发〔2018〕 17号)、《中共修武县委办公室 修武县人民政府办公室关于 印发<修武县支持工业经济高质量发展意见实施细则>的通知》 (修办〔2018〕36号)的财政奖励政策不再执行，之前出台的 其它文件有与本意见不一致的，以本意见为准。