鹤壁市淇滨区"专精特新"奖励政策：淇滨区2023年大力提振市场信心促进经济稳定向好的政策措施

淇滨区2023年大力提振市场信心促进经济稳定向好的政策措施

一、全面释放消费潜力

1．出台促进汽车消费的惠民政策，对在市内新购汽车按购车价格的5%给予消费者补贴，最高不超过10000元／台。（责任单位：区财政局、区商务局）

2．加快公共领域车辆电动化替代，培育扩大新能源汽车消费，完善公用充电基础设施布局，推动充电基础设施向干线公路服务区和区域延伸，到2023年底前实现集中式充电示范站区域全覆盖。（责任单位：区发展改革委、区科技工信局、区商务局、区交通运输局、区住房和城乡建设局、区市政建设发展中心、区机关事务管理局、区财政局，各乡镇街道）

3．落实国家关于旅行社、互联网上网服务营业场所、娱乐场所、演出场所、剧本娱乐场所经营最新防疫要求，加快恢复文化旅游市场。加强景区景点服务设施设备运维管理，保障游览活动顺畅安全。跨市旅游经营活动不再与风险区实施联动管理，按需求为团队游客提供核酸检测便利服务。支持A级旅游景区开展门票打折优惠活动。（责任单位：区文化和旅游局，各乡镇街道）

4．提升电商+物流+直播产业链现代化水平，大力发展直播电商、快递物流，加快推进直播电商产业园、直播电商共享基地建设，推动电商+物流+直播产业链知名企业在我区设立区域性、功能性总部以及销售公司、结算中心和区域中心仓、分拨仓、前置仓。（责任单位：区商务局、区新兴产业发展服务中心，鹤壁科创新城建设发展服务中心，各乡镇街道）

5．组织开展农产品、终端消费品产供销对接活动，协同解决产品滞销、货源组织等堵点问题。指导商贸企业加大生活必需品备货量，全力保障市场供应，有序重启重点节会、展会，支持企业举办让利促销活动，促进消费市场供需两旺。（责任单位：区商务局、区农业农村局、区科技工信局，各乡镇街道）

6．建设“一刻钟”生活圈。以完善居住社区配套设施为着力点，加快打造智慧便捷的智慧服务圈、舒适高效的综合服务圈等，让社区居民在家门口附近就能便利消费，满足购物、餐饮、休闲、文化、养老、托育、家政等生活消费需求。（责任单位：区商务局、区创城办，各城区街道）

二、积极扩大有效投资

7．扎实开展项目建设提质年活动，实施省市区重点项目80个，年度计划完成投资150亿元以上。（责任单位：区发展改革委、百盈公司，鹤壁科创新城建设发展服务中心等部门，各乡镇街道）

8．全面推行“承诺制+标准地”改革，探索增加混合产业用地供给，努力做到熟地等项目、拿地即开工。（责任单位：区发展改革委、区自然资源和规划分局）

9．实施扩大有效投资重大项目攻坚计划，在制造业高质量发展、现代服务业、绿色低碳高效能源、新型基础设施等10大领域，集中推进实施重大项目50个以上。（责任单位：区发展改革委，各乡镇街道）

10．滚动开展“三个一批”活动，新签约、开工、投产工业类项目各20个以上。加快园区建设，百佳、应急、千慧等3个产业园区全部交付使用；万和、亿丰、兆发等3个产业园区接续开工建设，全年新增物理空间40万平米以上，带动全年完成工业投资50亿元以上。（责任单位：区发展改革委、区商务局、区科技工信局、百盈公司、钜能公司，鹤壁科创新城建设发展服务中心，各乡镇街道）

11．充分发挥平台公司作用，持续梳理符合条件的存量资产项目纳入基础设施不动产信托投资基金（REITs）项目储备库。（责任单位：区发展改革委、区科技工信局、区财政局、区住房和城乡建设局、区文化和旅游局、百盈公司、淇兴城投公司、翔鹤文旅公司，各乡镇街道）

12．建立重大项目资金保障协调机制，统筹用好政府专项债券、中央预算内投资、政策性开发性金融工具等各类政策资金，集中支持具备条件的重大项目快建设、早投产，尽快发挥投资效益。（责任单位：区发展改革委、区财政局等部门）

13．以培育壮大本土建筑企业为重点，开展“送政策、送技术、送培训、送服务，助力企业发展”活动，全年建筑业产值达到70亿元以上。（责任单位：区工程质量监测中心，各乡镇街道）

14．开展房地产银企对接活动、房地产交易会等，提振房地产消费信心和房地产企业投资信心，全年房地产投资达到35亿元以上。（责任单位：区住房和城乡建设局）

15．扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，坚持“一楼一策一专班一银行”机制，积极争取第二批专项借款、免息再贷款以及商业银行融资支持，切实满足房地产行业合理融资需求。（责任单位：区住房和城乡建设局，各相关城区街道）

16．持续推进高标准农田建设。实施乡村建设行动，年底前18个乡村振兴示范村PPP项目基本完工。加快建设美丽乡村示范市试点第一批村庄建设，总投资2250万元的2个示范带9个村庄建设年底前基本完工。（责任单位：区农业农村局、区财政局，各乡镇街道）

17．推进灾后恢复重建圆满收官。紧盯剩余在建的4个项目，加强研判调度、协调解决问题，实现“三年任务两年完成”目标。全面提升灾后重建工作质量和水平，强化全过程全周期质量监管，规范完善“一项一档”，以高质量重建确保省灾后重建中期评估取得优异成绩，圆满完成美丽家园重建。扎实推进冬春水利建设会战，实施总投资1.8亿元的15个提升工程，改善重点河流和水利设施蓄洪排涝能力。（责任单位：区灾后重建办、区各有关部门，各乡镇街道）

三、提升科技创新能力

18．加快建设科创新城，推进总投资319亿元的51个重点项目，确保科创大厦、学术交流中心等项目全面开工。引进龙头企业8家以上，智能制造企业30家、新经济企业30家，数字经济交易额达到200亿元、智能制造业产值达到50亿元。加快建设科创新城智慧岛，推进管理架构高效运作，完善理事会制度体系，深入开展市场化运营。（责任单位：区商务局、百盈公司，鹤壁科创新城建设发展服务中心等部门）

19．全面落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除、研发投入后补助、规上工业企业研发活动补助等政策，加快推进规上工业企业研发活动全覆盖，确保全社会研发投入强度达到1.3%以上。（责任单位：区科技工信局、区财政局、区税务局，各乡镇街道）

20．支持企业联合高校院所组建体系化、任务型的创新联合体，实施重大产业化项目，推进协同科研攻关。支持企业与嵩山实验室、中科院等高校科研院所共建院士工作站、中原学者工作站、新型研发机构、产业研究院、中试基地等高层次创新平台。推动垂天科技申报省级交通科技实验室。（责任单位：区科技工信局、鹤壁产业技术研究院、区交通运输局，各乡镇街道）

21．加快省科学院鹤壁分院建设，尽快启动运行。深化“研究院+公司+园区”模式，创新实施“1+1+N”平台引育模式。推动360与嵩山实验室共建研发机构，争取嵩山实验室成果转化基地落户我区。加快建设卫星产业技术研究院、密码产业研究院数字城市安全研究院等，年内新增市级以上各类创新平台及新型研发机构15家以上。（责任单位：区科技工信局、鹤壁产业技术研究院，鹤壁科创新城建设发展服务中心，各乡镇街道）

22．深入推进“兴鹤聚才”、“挂职博士”计划，完善“全职+柔性”引才引智机制，鼓励支持企业从高校院所引进专家教授担任“科技副总”，认定高层次科技人才10人以上，科技创新创业团队3个以上，引进青年人才2000人以上。（责任单位：区科技工信局、区人才办、区人力资源和社会保障局）

23．切实发挥上海技术交易所等平台作用，争取更多科技成果和科研项目在淇滨推广转化，技术合同成交额达到2.5亿元以上。（责任单位：区科技工信局，各乡镇街道）

四、加快制造业高质量发展

24．围绕品胜科美、中剑光电、金乐信等落地企业，着力引进一批智能制造产业链关键环、上下游配套企业，形成芯片、集成电路、智能视觉、智能装备、传感器等五大高端产业链条，打造中部地区重要智能制造产业基地，建设省级战略性新兴产业集群。（责任单位：区发展改革委、区科技工信局、区商务局，鹤壁科创新城建设发展服务中心，各乡镇街道）

25．推动优势产业纳入省先进制造业集群，北斗应用、元宇宙、区块链等未来产业纳入全省布局。加快推进蓝色光标元宇宙产业园落地建设，建设全省元宇宙产业融合创新发展示范基地。（责任单位：区科技工信局、区发展改革委，鹤壁科创新城建设发展服务中心）

26．以数字产业化和产业数字化为方向，加快建设数字经济产业园、龙芯生态产业园、曙光人工智能产业园等项目。做大5G、新一代人工智能、大数据、地理信息与遥感、网络安全及商用密码等数字经济核心产业，打造具有高端竞争力的数字产业高地，建设升级数字化转型示范区。（责任单位：区科技工信局、区发展改革委，鹤壁科创新城建设发展服务中心，各乡镇街道）

27．加快建设“一星座、两中心、两基地”，发射首批四颗遥感卫星，推进地理卫星组网，推广智慧应急监测、空天地技术融合等星链网应用场景，建设全国领先的卫星遥感应用示范标杆城市。（责任单位：区科技工信局、区发展改革委，鹤壁科创新城建设发展服务中心）

28．对经省认定的战略性新兴产业头雁企业，年主营业务收入首次超过10亿元、20亿元，分别给予一次性奖励25万元、50万元。（责任单位：区科技工信局、区财政局）

29．对经省认定的传统优势产业头雁企业，年主营业务收入首次超过50亿元、100亿元的，分别给予一次性奖励25万元、50万元。（责任单位：区科技工信局、区财政局）

30．深化“三化三制”改革，科学有序推进开发区扩区调规，建立亩均投入产出综合评价体系和资源要素差别化配置机制，完成开发区国土空间编制，确保产业用地不低于60%。（责任单位：区发展改革委、区自然资源和规划分局，鹤壁中介服务开发区管委会）

31．依托科创新城、中介服务开发区建设，开展产业转型示范开发区创建，加快形成龙头企业、配套企业、科研院所、金融机构、公共平台协同联动的产业生态。（责任单位：区发展改革委，鹤壁科创新城建设发展服务中心，鹤壁中介服务开发区管委会，各乡镇街道）

五、支持实体经济发展

32．落实小微企业融资担保降费奖补政策，及时拨付奖补资金，引导担保机构扩大小微企业融资担保业务规模，降低小微企业融资担保成本。（责任单位：区财政局、区科技工信局）

33．政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策。根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，2023年将预留面向中小企业采购的份额由30%以上阶段性提高至35%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。（责任单位：区财政局）

34．协调金融机构加大协调普惠型小微企业贷款投放力度，严禁银行、保险机构违规向小微企业收取服务费用或变相转嫁服务成本，普惠型小微企业贷款余额中续贷和信用贷款占比较2022年提高，新发放普惠型小微企业贷款利率总体较2022年下降。（责任单位：区科技工信局）

35．加大对小微企业贷款延期还本付息支持，对于2022年9月1日至2023年3月31日到期的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励金融机构按照市场化、法治化原则实行延期还本付息，努力做到应延尽延。延期贷款正常计息，免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。（责任单位：区科技工信局、区市场监管分局）

36．支持发展政策性科创金融，引导郑州银行鹤壁分行尽快设立科创金融专营支行，鼓励各银行业金融机构加大对科创企业的信贷支持，提供全周期金融服务。（责任单位：区科技工信局）

37．加大协调推进中小微企业（含个体工商户）首次贷款拓展专项行动。引导银行机构采取下调利率、减免服务收费、扩大中长期贷款和信用贷款等方式，降低“首贷户”综合融资成本，持续加大对于“首贷户”的金融支持力度。（责任单位：区科技工信局、区市场监管分局）

38．协调推进不动产“带押捷办”，有效简化业务流程，形成“不动产登记、税费缴纳、水电气暖过户、抵押登记”一站式办理新模式，提高不动产融资效率和利用率，有效激发市场活力。（责任单位：区自然资源和规划分局、区科技工信局、区税务局）

39．深入推进“万人助万企”活动，做好产销对接、劳务对接、运力对接、银企对接、入库纳统对接，建立规上工业企业培育库，积极引导企业走专精特新道路，对认定的省级专精特新企业奖励20万元。（责任单位：区科技工信局、区人力资源和社会保障局、区交通运输局，各乡镇街道）

40．加快推进企业上市，畅通“绿色”通道，实施上市奖补，对在境内各板块上市的企业给予500万元奖励资金，境外上市企业给予200万元奖励资金，新三板挂牌企业给予100万元奖励资金。（责任单位：区科技工信局、区财政局）

41．落实中央资金支持政策，对国家级专精特新“小巨人”企业，在有效期内按照不超过设备、软件实际投资的25%给予补助，最高不超过100万元。（责任单位：区科技工信局、区财政局）

42．持续优化营商环境，深化“五位一体”服务机制，为企业提供全方位跟踪服务，更大程度激发市场主体创新创业活力。围绕企业全生命周期持续深化“放管服效”改革，继续抓好“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”和全面推行惠企政策免申即享、审批事项免证可办等5件事，提升市场主体的感受度和获得感。（责任单位：区优化营商环境服务中心、区发展改革委、区政务服务局、区住房和城乡建设局、区自然资源和规划分局，各乡镇街道）

43．坚持经济运行周研判调度和监测预警机制、经济运行月度工作会议机制，研究解决经济运行中的困难和问题，安排部署稳经济相关措施，推动经济发展质量更高、效益更好、速度更快。（责任单位：区发展改革委、区各有关部门，各乡镇街道）

六、着力稳定外资外贸

44．持续加大协调力度，扩大中小微企业出口信用保险统保平台覆盖面，对纳入年出口300万美元（合300万美元）以下小微企业统保平台的，保费全额补贴；纳入300万-600万美元统保平台的，保费补贴80%。对企业自行缴费投保一般贸易、加工贸易、跨境电子商务等出口信用保险的，最高补贴实际缴纳保费的一半。（责任单位：区商务局、区财政局）

45．鼓励企业开展境外商标注册、境外专利申请、管理体系认证、境外产品认证等，对实际发生的商标注册、专利申请等费用积极争取上级财政资金，给子最高70%的支持。（责任单位：区商务局、区财政局）

46．对企业参加境外国际性展会的净展位费、人员机票费，积极争取上级财政资金支持，实施分类补助，最高补贴90%。（责任单位：区商务局、区财政局）

47．支持企业参与贸易救济案件应诉，对已形成初裁或后续裁定结果的应诉项目发生的律师费、诉讼代理费、咨询费，积极争取上级财政资金支持，按照不超过实际支出80%的比例补助，最高可补贴500万元。（责任单位：区商务局、区财政局）

48．鼓励存量外资企业使用境内利润增资或新设企业，对新设（含增资）外资企业（不含房地产、金融业），积极争取上级财政资金支持。（责任单位：区商务局、区财政局）

49．充分借助全市港资、台资、日韩、世界500强四个利用外资专班作用，加强与省市外资专班、境外招商中介机构的沟通联络，全力推进一批新项目尽快落地。（责任单位：区商务局，各乡镇街道）

七、保障和改善民生

50．持续推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训11900人次，新增技能人才10100人、高技能人才4100人。实施就业优先战略，做好重点群体就业，全年城镇新增就业7000人以上。（责任单位：区人力资源和社会保障局，各乡镇街道）

51．加强困难群众基本生活救助，及时足额发放救助资金。落实好“单人户”纳入低保、就业成本扣减、渐退期等政策。对于无法外出务工、经营、就业等导致收入下降，基本生活出现困难的城乡居民，凡符合条件的要及时纳入低保范围或给予临时救助。困难群众救助资金专款专用，确保资金发放，于每月10日前将当月救助资金通过财政“一卡通”系统发放到位。（责任单位：区民政局，各乡镇街道）

52．对出租车司机、网店店主、货车司机等灵活就业主体，比照个体工商户和小微企业，加大经营性贷款支持力度并纳入普惠小微贷款管理。（责任单位：区科技工信局、区市场监管分局，各乡镇街道）

53．健全完善重要民生商品价格调控机制，统筹推进居民生活物资保供稳价工作。完善落实粮食、成品粮油、猪肉等重要民生商品储备调节机制，有效保障市场供应，防止价格大起大落。（责任单位：区发展改革委、区商务局、区农业农村局、区市场监管分局）

54．加大协调力度，全力保障电力供应，必要时精准管理负荷，确保居民和重要用户用电可靠安全。（责任单位：区发展改革委、区科技工信局，各乡镇街道）

55．加强基层“三保”资金调度和库款监测，坚决兜住“三保”底线，建立健全财政承受能力评估机制，分类推进政府融资平台公司市场化转型，保障合理融资需求，坚决遏制隐性债务增量。（责任单位：区财政局）

56. 严格落实金融机构和企业主体责任、地方政府属地责任、金融部门和行业管理部门监管责任，提升科学监管水平。巩固农信系统清收成效，做好村镇银行风险处置工作。坚持在改革和发展中化解风险，扎实做好不良资产清收工作。（责任单位：区科技工信局、区处非办，各乡镇街道）

57．聚焦燃气、道路交通、建筑施工、消防等重点领域，开展隐患排查整治。（责任单位：区应急管理局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区工程质量监测中心、区水利局、区市政建设发展中心、区自然资源和规划分局、区城市管理局，各乡镇街道）

58．落实“三管三必须”要求和安全生产专项整治的问题、措施、责任“三个清单”，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。（责任单位：区安委办〔区应急管理局〕、区科技工信局、区城市管理局、区交通运输局、区住房和城乡建设局、区工程质量监测中心、区消防救援大队，各乡镇街道）