楚雄州双柏县"专精特新"奖励政策：双柏县2023年推动经济稳进提质政策措施

双柏县2023年推动经济稳进提质政策措施

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。为提振市场信心，全面激发市场主体活力，推动经济运行整体好转，以新气象新作为推动经济发展稳中求进、进中提质，制定如下政策措施。

一、加大市场主体培育力度

（一）大力开展招商引资。深入推进全民招商年活动，落实好“一把手”招商机制，强化基金招商、股权招商、以商招商，深化与嘉定区、南京大学、北京中医药大学等区域合作，加强招大引强服务保障，对纳入省级、州级、县级招大引强项目库的项目，开通用地报批绿色通道，全面加强项目用地保障动态服务、管理和跟踪督办。围绕绿色工业、文化旅游、生态农业、中彝医药等重点领域，加快招引一批头部、链主、“专精特新”企业，引进超10亿元优质产业项目1个以上、链主企业5户以上，引进州外到位资金增长20%。（责任领导：李跃华；牵头单位：县投资促进局；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

（二）大力实施市场主体倍增计划。积极争取上级部门各类中小企业发展专项资金支持，重点支持“专精特新”中小企业做优做强和新增规模以上工业企业培育发展，对年内新认定的国家级专精特新企业、省级专精特新小巨人企业、省级专精特新成长型企业，分别每户一次性奖励5万元、3万元、2万元；对新培育纳统的规模以上工业企业，每户给予10万元奖励；属于战略性新兴产业的每户给予15万元奖励。积极研究省州出台的企业营业收入上台阶、设备投入上规模等奖励措施，指导帮助企业争取设备更新贷款、贴息资金等支持。争取省级专项资金，支持优质中小企业壮大及中小企业服务平台体系建设。实施新一轮国企改革三年行动，持续推动存量资产资本化和市场化改造，确保县投资公司实现资产规模达94亿元以上、净资产规模达62亿元以上。全面落实好国家和省州制定的支持企业及个体工商户发展的税费优惠政策。持续实施市场主体倍增行动，确保企业数量净增970户以上，年度增速达29.54%，跳起摸高力争净增1290户，年度增速达到39.29%；新增规模以上工业企业4户以上、服务业企业1户以上、限额以上批零住餐企业10户以上、资质建筑业企业1户以上，推动个体工商户蓬勃发展。（责任领导：普学昌；牵头单位：县市场监管局、县发展改革局、县工信商务科技局、县住房城乡建设局、县财政局〔县国资委〕、县税务局、人行双柏县支行；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

（三）支持中小微企业加快发展。建立健全敢贷愿贷能贷会

贷长效机制，发挥普惠小微贷款支持工具撬动作用，落实好普惠

小微贷款阶段性减息政策，保持普惠小微贷款“量增、面扩、价降”良好态势。统筹办好2023年各项节庆活动，完善批、零、住、餐等企业积极参与联动奖励机制，刺激和拉动文旅消费。鼓励中小微企业做大做强，对新达限的批发、零售、住宿、餐饮行业的法人企业和个体，县级一次性给予企业2万元、个体1万元的奖励。对首次纳入统计的规模以上服务业企业，县级给予一次性2万元的奖励。全面落实增值税小规模纳税人减免增值税、小型微利企业所得税等政策，全面落实国家新出台的减税降费政策。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户继续减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。政府采购标准限额以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，专门面向中小企业采购。采购项目预算总额超过上述标准并适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。（责任领导：陈朝刚；牵头单位：县财政局、县工信商务科技局、县税务局、人行双柏县支行；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

（四）持续优化营商环境。开展营商环境“提质培优年”行动，推动政务、创新、市场、法治、要素“五大环境”全面提质，推进“互联网+政务服务”及“一网通办”“跨省通办”“一件事一次办”，打造双柏营商环境“效率、服务、诚信”三大品牌。全面落实公平竞争审查和合法性审核制度，严格落实“行政执法三项制度”，规范涉企行政执法行为，健全完善“减免责清单”制度，努力营造公平公正的法治化营商环境。加强信用体系建设，强化守信联合激励和失信联合惩戒，打造“诚信双柏”。确保2023年优化营商环境75%参评指标进入全州前3位。（责任领导：陈朝刚；牵头单位：县发展改革局、县市场监管局、县政务服务局、县司法局、县法院；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

（五）大力提升创新创业能力。加大对重点实验室等科技研发平台投入，支持企业建设一批重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心等创新平台，加强与高校、科研院所等合作，促进科技成果转化。对年内新认定国家高新技术企业、科技型中小企业，分别每户一次性奖励5万元、2万元；对年内新认定的创新创业及研究开发机构一次性补助3万元；对年内新认定“院士专家工作站”一次性补助2万元。认真贯彻落实县委人才工作系列政策，重点招引符合我县绿色工业、文化旅游、生态农业、中彝医药等重点领域发展的急需紧缺专业人才。对重点群体10万元以下的个人创业担保贷款，原则上取消反担保要求，按照规定享受财政贴息。支持各地盘活闲置资产，建设公益性创新创业公共服务项目，服务创新创业群体。（责任领导：陈朝刚；牵头单位：县工信商务科技局、县人力资源和社会保障局、县文化和旅游局、县农业农村局、县卫生健康局、人行双柏县支行；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

（六）加大金融支持实体经济力度。发挥货币政策工具功能，引导金融机构加大对恢复和扩大消费、绿色发展、科技创新、能源保供、重点基础设施、中小微企业等支持力度。加强政银企对接，建立重点企业、重点行业、重点项目“三张清单”，并及时向金融机构推送，多渠道筹集资金支持产业发展。对于2022年第4季度到期的、因疫情影响暂时遇到困难的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励银行业金融机构与小微企业按市场化原则共同协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。对符合续贷条件的正常类小微企业贷款积极给予续贷支持。（责任领导：陈朝刚；牵头单位：县财政局〔县金融办〕、县工信商务科技局、县发展改革局、人行双柏县支行；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

二、大力发展“两种经济”

（七）大力发展资源经济。深入盘点用活优势资源，以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术，提升资源利用率，加快推进资源优势转化为产业优势。积极吸引行业龙头企业参与冬早蔬菜、野生菌、冬繁制种、畜牧业等农业资源，风光水等自然资源，文化旅游资源等开发利用和产业化，优先支持全产业链打造高附加值产品企业。盘活全县风光热、查姆文化、虎文化、绿孔雀等优势资源，谋划双柏县页岩气开发前期工作，高效推动优势资源产业化。规范开发行为，细化权责关系，坚决杜绝占而不用，防止资源浪费、资源贱卖、资源碎片化。（责任领导：陈朝刚；牵头单位：县工信商务科技局、县发展改革局、县农业农村局、县自然资源局、县文化和旅游局、县投资促进局；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

（八）大力发展园区（集聚区）经济。积极争取省州建设资金，加大集聚区建设项目前期工作经费投入力度，不断加强双柏县产业集聚区基础设施和公共服务配套设施建设。积极探索开展集聚区新型合作共建模式，在防范债务风险的前提下，积极向省级申请发行专项债券支持集聚区建设。加大集聚园区产业规划、产业布局、产业发展、要素保障等工作力度，加快推进产业集聚区的申报工作，持续推进生物医药、绿色食品加工制造、林产品加工等主导产业发展，确保工业总产值增长20%以上。（责任领导：陈朝刚；牵头单位：县工信商务科技局；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

三、着力推进重点产业加快发展

（九）加快发展绿色工业。坚持工业走绿色发展路子，加快现有企业绿色转型升级，坚持发展低耗能、无污染、少用地、强投资工业项目。做大绿色能源产业。扩充电源、连通电网、发展储能，推动绿色能源“产、供、储、销、用”一体发展，打造双柏“风光水储充”一体化能源基地，推进绿色能源和绿色制造深度融合，加快推进23个总装机330万千瓦的光伏项目建设，推行“光伏+农业”“光伏+中药材”“光伏+水利工程”“光伏+生态治理”“光伏+城乡照明”“光伏+乡村振兴”模式实现农民增收。发展森林碳汇产业。融入国家碳汇发展战略，提升生态系统碳汇能力，充分发挥森林资源优势，探索碳汇产业开发模式，把产业集聚区打造为零碳产业园。做大绿色食品加工业。以牛羊猪鸡果蔬菌药精深加工、香精香料加工、生物碱提取、渔业和蔬菜预制菜加工为重点，提高绿色食品加工业在一产和工业经济中的比重。做大消费品制造业。推进服装、永生花、木材模板、文创产品、光伏支架组件、有机水溶肥、烟叶包装片、饲草饲料加工制造产业建设。实现新增规模以上工业企业升规4户以上，新增限额以上商贸流通企业10户以上。（责任领导：陈朝刚；牵头单位：县工信商务科技局、县发展改革局、县林草局、县绿色工业工作专班、县绿色能源产业工作专班；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

（十）加快发展文化旅游产业。围绕“吃、住、行、游、购、娱、康、体、休”旅游要素，主动融入大滇西旅游环线，深入推进文化旅游产业三年行动。按照“一城、两江、三山、三线、多点”的发展布局，打造县城文化旅游胜地，开发绿汁江、礼社江热坝生态旅游，建设哀牢山、白竹山、石碑山生态体验旅游，打造县城至白竹山、县城至哀牢山、县城至绿汁江精品旅游线路，规划开发建设多个景区、景点。以查姆湖文化展演、查姆山科技文化体验、游子山亲子乐园、虎山文化园作为打造查姆湖AAAA级风景区的4个主爆点，以白竹山李方村、哀牢山九天湿地、太和江热坝狂欢、老熊箐森林康养、格邑河尾河乡村休闲体验、嘉邂逅绿孔雀、养生博物馆、大庄田野风光、绿孔雀湖文旅产业园、中华云药谷等多个点位作为次爆点。做足文化旅游产业发展的品牌、景点、美食、体育、节庆、文化、文创、消费、服务十大支撑。梳理包装策划一批有吸引力、有潜力的文旅招商项目，用足用活用好文旅产业发展基金，多方争取专项债券、银行贷款和基金支持，通过政府和市场合力，共同推动旅游产业持续健康发展。（责任领导：普学昌；牵头单位：县文化和旅游局、县文化旅游产业工作专班；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

（十一）大力发展高效设施生态农业。积极争取省级财政高原特色农业现代化发展专项资金，州级统筹资金支持特色农业现代化建设，加快农业产业化、规模化、标准化、品牌化建设。对新型农业经营主体在2023年期间新增完成设施农业实际资产性投资5000万元以上的，按实际完成投资额的5%给予一次性奖补；完成实际资产性投资1亿元以上的，按实际完成投资额的10%给予一次性奖补。对重点农业企业2022年内新增贷款，按实际贷款利率的50%给予贴息，贴息利率不高于5%。支持统筹财政涉农资金对利用荒地、废旧矿山建设设施农业的项目给予财政贴息。大力支持开展高效设施农业融资租赁等模式试点。（责任领导：杨辉；牵头单位：县农业农村局、县财政局、县乡村振兴局；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

（十二）加快发展中彝医药产业。发挥丰富的森林资源和中医药文化资源，依托“云药之乡”优势，实施中彝医药产业三年行动，合理划定种植区域，建设标准化、规范化、有机化中药材种植基地，形成“一县一业”为主导、“一村一品”为支撑的支柱产业。因地制宜种植茯苓、黄精、杜仲、金银花等道地药材，打造“双柏品牌”。研发中药配方颗粒、中成药、仿制药产品。加强中彝医药古方疗法搜集整理、二次开发、临床应用，培育现代中彝医药市场主体，开发中医、彝医、中药、彝药相融合的新产品。充分发挥道地药材治病、调理、膳食、强身、康养等独特的功能优势，开发中药茶饮、养生药膳、养生药浴等“药旅融合”新产品，推进绿色中药材业态多元化建设，把中药材打造成“一县一业”特色产业，推动中彝医药产业健康发展。（责任领导：刘文玲；牵头单位：县工信商务科技局、县卫生健康局、县检验检测所、县中彝医药产业工作专班；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

（十三）大力推进重点工业领域延链补链强链。积极争取省州财政资金扶持，推动制造业高质量发展，聚焦重点行业调结构、补短板、增动能。争取省州绿色能源、装备制造、生物医药大健康、绿色化工、烟草产业全产业链发展资金支持，大力开展以商招商，带动重点产业上下游企业集群落地、集约发展。支持企业创新能力建设，对年内新认定省级、州级企业技术中心，分别给予5万元、1万元一次性奖励。科学制定有序用电方案，优先保障能效高、效益好、排放低的企业和生产线用能需求，加强对高耗能、高排放初级产品加工用能管控。大力发展生产性服务业，鼓励企业开展工贸分离，剥离服务业板块，以专业化优势提升服务半径和质量。力争2023年规模以上工业增加值增长25%。（责任领导：陈朝刚；牵头单位：县工信商务科技局、县财政局、县发展改革局、县烟草公司、双柏供电局；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

（十四）加快发展数字经济。积极争取专项债、中央及省预算内资金支持，加快构建以数据中心、云计算、大数据一体化为核心的“数字双柏”；持续推进4G网络、5G网络、千兆宽带等数字基础设施建设，加快数字产业化发展，产业数字化转型，助力社会发展方式升级；加强数字化特色应用试点示范，全力争取智慧城市建设示范县奖补资金，加大数字经济规模以上企业培育，壮大数字经济核心产业，力争数字经济核心产业营收突破2000万元。（责任领导：普学昌；牵头单位：县发展改革局、县工信商务科技局；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

（十五）加快发展房地产、建筑业。围绕全年建筑业总产值增长目标，加大建筑业企业培育力度，对新培育或引进纳统的建筑企业给予一定的奖励，其中：对新引进施工综合资质（包含总承包特级资质）建筑业企业落户双柏的，每家给予100万元奖励；对建筑工程施工总承包甲级资质（包含总承包一级资质企业落户双柏的，每家给予50万元奖励；对建筑工程施工总承包乙级资质（包含二级、三级资质）企业落户双柏的，每家给予30万元奖励；同时，奖励引进单位工作经费10万元，每引进一家奖补一次。因地制宜，分类指导，稳地价、稳房价、稳预期，推动房地产市场平稳健康发展，力争商品房销售面积增长2%，建筑业总产值增长20%。积极扶持企业创收增收，发挥社会效益，加大引导资质等级建筑业企业入库工作力度，确保全县资质等级建筑业企业入库数达到10户以上。支持各企业加大房地产促销力度，组织开展线上、线下集中宣传促销活动。有条件的情况下实施“以购代建”，购买存量房源作为保障性租赁住房或高级人才公寓，改善引才留才环境。（责任领导：滕磊；牵头单位：县住房城乡建设局、县财政局〔县金融办〕、县自然资源局、县人力资源和社会保障局、人行双柏县支行；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

四、充分释放内需潜力

（十六）积极扩大有效投资。认真抓实“项目落地年”各项举措，抢抓政策窗口期，围绕中央、省预算内、地方专项债等重点支持领域谋划储备一批好项目、大项目。积极争取地方政府专项债券不少于5亿元，向上争取财政资金不少于17亿元。积极争取省级、州级前期工作经费，加大重点项目前期工作保障力度。充分发挥国企在经济建设主战场中的主力军作用，以市场为抓手，以项目为突破口，全力推进土地开发整理等重点项目，积极稳妥推进种业、医疗、文旅等项目的投资活动。加快推进美丽县城、国家储备林项目及30户以上自然村通畅工程、爱尼山乡大岔路至海资底三级公路、鄂嘉至妥甸引调水、他此河水库等项目建设，争取白水河中型水库下闸蓄水，农村供水保障三年专项行动、查姆湖水环境治理工程、绿汁江中型灌区续建配套与节水改造等项目竣工，不断形成新的投资增量。确保完成能源投资17亿元以上、农业投资6亿元以上、数字经济投资2.2亿元、综合交通投资10亿元以上、生态保护投资1亿元以上、文化旅游投资4亿元以上、水利基建投资14亿元以上、房地产投资与上年持平、教育投资4亿元以上、卫生投资增4亿元以上。全年产业类投资占比达55%以上，固定资产投资增长15%以上。（责任领导：陈朝刚；牵头单位：县发展改革局；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

（十七）加大力度支持扩大民间投资。支持民营企业参与国有企业混合所有制改革，围绕重点项目投资任务，始终坚持“投融建管营”整体谋划的理念，通过投建协同、投贷联动，采用“多条腿走路”，通过设立基金、流动资金贷款、项目贷款、发行债券、供应链融资、引入股权投资等多种方式，吸引更多民间资本参与重点项目，稳步推进国企与民企之间兼并重组和战略性整合。实施民营经济高质量发展“十大工程”，开展“千名干部进千企”行动，推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行，确保民间投资占比达60%、民营经济增加值占比达53%以上。（责任领导：陈朝刚；牵头单位：县发展改革局、县工信商务科技局、县财政局；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

（十八）大力提升旅游业服务能力和水平。主动适应市场需求变化，从县级层面策划实施一批旅游项目，推动旅游与体育、文化、生态、教育及现代农业等融合发展，支持发展彝医药康养体验、森林康养、休闲观光农业等康养旅游新业态。围绕“中国虎文化之乡，中国绿孔雀家园”名片，加强特色优质旅游产品供给，全力推动从过境地到目的地转变。对旅游品牌创建进行奖补，对创建为省级全域旅游示范区、国家4A级旅游景区、省级旅游度假区，积极申报兑现上级以奖代补资金；对评定为甲级、乙级、丙级的国家级旅游民宿分别给予申报奖补。支持各乡镇举办重大文旅宣传营销活动。落实“30天无理由退货”机制，全面推广实施旅行社及从业人员“红黑榜”制度。鼓励商贸企业品牌化发展，力争旅游业投资年增长10%以上。（责任领导：普学昌；牵头单位：县文化和旅游局、县财政局；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

（十九）支持新能源汽车等大宗商品消费。建设充电桩不少于50枪，积极开展新能源汽车下乡活动，对符合条件的新能源汽车消费者予以补贴。鼓励商贸企业开展形式多样促消费活动，组织企业继续参与“云集好物”及“彩云”系列促消费活动。鼓励电商企业举办“年货节”等线上线下展销活动，推动农特产品出双出楚出滇，扩大网络销售额。持续发挥好农村客运补贴资金和城市交通发展奖励资金等优惠政策作用，加大对新能源农村客运车辆、出租车、公交车的购置和运营补贴，持续推进客货邮融合发展，在公交、物流领域加大新能源汽车推广使用。深入开展柴油货车污染治理行动，严格执行机动车强制报废标准规定，加快淘汰国III及以下排放标准汽车和老旧营运车辆。促进汽车、家电家具、住房等大宗消费健康发展，力争2023年社会消费品零售总额增长10%以上。（责任领导：陈朝刚；牵头单位：县工信商务科技局、县财政局、县税务局、县交通运输局、县公安局；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

五、加快推进新型城镇化发展

（二十）加快实施城市更新行动。争取中央和省级财政、地方政府专项债券资金，撬动各类资金支持城市更新改造，2023年实施城镇老旧小区改造8个。各类资金优先支持前期工作扎实、成熟度高、综合效益好的项目。2023年，力争新建和改造城市燃气、污水、供水、排水管道29公里以上，新建保障性租赁住房94套（间）。（责任领导：滕磊；牵头单位：县住房城乡建设局、县财政局；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

（二十一）加快推进“五城”共建。支持健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城建设。围绕公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，谋划实施一批符合政策导向、投资方向的重点建设项目。按照“大干大支持、不干不支持”的原则，积极申报创建省级“五城共建重点县”。（责任领导：陈朝刚；牵头单位：县发展改革局、县卫生健康局、县文明办、县住房城乡建设局；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

（二十二）全面推进绿美双柏建设。围绕打造“小盆景、大风景”，加大资金、资源整合力度，加快推进增绿补绿重点项目建设，全面提升城乡绿化美化品质。按照“增量评优、优中选优”原则，积极申报创建省级、州级绿美城市、绿美社区、绿美乡镇、绿美村庄、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园区、绿美景区，争取省级城乡绿化美化标杆典型奖补资金。（责任领导：陈朝刚；牵头单位：县城乡绿化美化工作专班；责任单位：县发展改革局、县工信商务科技局、县教育体育局、县财政局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县水务局、县文化和旅游局、县林草局，各乡镇人民政府）

（二十三）加快发展“绿美+”经济。鼓励支持苗木产业发展，大力发展一批技术先进、带动力强的重点苗木企业，打造双柏苗木品牌。分区域建设一批专业化、规范化、标准化特色苗木基地和保障性苗圃，建立区域性苗木交易中心，搭建和完善苗木网上交易平台，引导以需定产、订单育苗、就近育苗。鼓励“企业+科研院所+农户”等合作模式，培育发展从研发生产到应用推广的全产业链。大力发展规划设计、建设管养、综合服务、生态旅游、森林康养、科普研学、文创科创及系统性方案服务等关联产业，推动苗木经济发展。（责任领导：滕磊；牵头单位：县林草局；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

六、加快推进高水平对外开放

（二十四）促进外资外贸加快发展。全面贯彻落实促进对外经贸发展支持政策，支持有条件企业拓展国际市场，扩大进出口规模，支持企业投保出口信用保险，降低企业经营风险。贯彻落实“兴楚电商创业领军人才”培育工程，积极争取中央和省州相关资金，支持鼓励外贸企业、电商企业开展跨境电商业务，鼓励企业创建电子商务产业园和电子商务创业园。（责任领导：陈朝刚；牵头单位：县工信商务科技局、县投资促进局、县财政局、县税务局；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

（二十五）主动融入和服务国家、省州发展战略建设。推动实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，主动融入和服务国家、省、州“一带一路”、“长江经济带”、“大滇西旅游环线”、“滇中城市经济圈”、全面建设社会主义现代化楚雄行动、楚中“1+3+1”半小时通勤圈建设，开拓与周边县（市）合作共赢新局面。加快推进双柏通用机场、双柏—戛洒高速公路、武定—禄丰—双柏高速公路、双柏—楚雄铁路、双柏城际铁路等对外通道前期工作，推进双柏县产业集聚区建设，引进国际贸易、跨境电商平台等相关企业，鼓励带动中小微企业参与国际贸易，提高开放型经济水平，激发创新创业市场新活力，融入“双循环”，将双柏建设成为滇中与滇西南下出境的重要通道和出口，形成双柏新发展格局的支撑。（责任领导：陈朝刚；牵头单位：县工信商务科技局、县发展改革局、县交通运输局、县文化和旅游局；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

七、持续保障和改善民生

（二十六）全力保障就业总体稳定。全力实施好就业优先战略，强化就业优先政策落实，健全就业公共服务体系，加强高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶；抓好乡村振兴重点帮扶和易地扶贫搬迁后续就业帮扶等工作。继续实施失业保险稳岗返还政策；实施好全国公共就业服务能力提升示范项目建设，提升公共就业服务能力，扩大就业容量稳住就业“基本盘”。实施产业发展拓岗行动、助企纾困稳岗行动、劳务品牌建设行动、创新创业扶持行动，开展农村劳动力培训1.35万人次以上，其中培训脱贫劳动力（含监测对象）0.4万人以上。全年完成城镇新增就业0.31万人以上。（责任领导：普学昌；牵头单位：县人力资源和社会保障局、县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局、县退役军人局；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

（二十七）做好重要民生商品保供稳价。严格落实粮食安全党政同责和“菜篮子”负责制，着力提高粮食、蔬菜、畜禽、水产品、水果等重要农产品产能，精准落实“绿色通道”政策，健全完善应急保供体系，加强市场监测预警，确保重要民生商品供应充足、价格稳定。及时启动价格补贴与物价上涨挂钩联动机制，减少物价上涨对低收入群体基本生活的影响。（责任领导：陈朝刚；牵头单位：县发展改革局〔县粮食和物资储备局〕、县民政局、县财政局、县交通运输局、县农业农村局、县工信商务科技局、县市场监管局；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

（二十八）加大民生保障投入力度。统筹中央和省州农村危房（农房抗震）改造补助资金，实施农村危房（农房抗震）改造三年行动。落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的进城务工随迁子女义务教育入学政策，加快推进随迁子女在公办学校或以政府购买民办学校学位方式入学就读。积极争取省州财政资金支持农业转移人口市民化。积极争取中央和省州资金支持加快补齐医疗卫生发展短板。加强疾病救治、防控物资保障、疫苗接种等领域的资金保障，保障好群众就医用药，重点支持老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。（责任领导：滕磊、刘文玲；牵头单位：县财政局、县住房城乡建设局、县教育体育局、县民政局、县卫生健康局；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

八、强化跟踪问效和成果运用

（二十九）强化激励和督查问效。县级有关部门要对2022年稳增长34条、稳住经济大盘和稳增长稳市场主体保就业27条政策措施的贯彻落实情况进行认真梳理，按照资金安排和来源渠道，于5月底前完成激励政策资金的兑现工作。县级有关责任部门要于本措施出台15个工作日内制定相应实施细则或工作方案，确保政策及时贯彻落实到位，确保各项既定目标任务的完成，切实稳定经济发展预期。县级各部门每季度要向县人民政府书面报告贯彻落实推进情况，并抄送县政府办督查室和县发展改革局。县政府办督查室每季度牵头组织开展政策措施落实情况专项督查，并将2023年推动经济稳进提质政策措施落实情况报县人民政府。（责任领导：陈朝刚；牵头单位：县政府办督查室；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）

（三十）强化成果运用。把贯彻落实经济稳进提质措施作为各部门全面贯彻落实党的二十大精神、主动担当作为的重要标尺。将指标增长快、提质增效好、促进民生改善的县级行业主管部门作为践行“作风革命效能革命”和“三法三化”的典型示范，同时作为推优评先依据，并列入“大比拼”绩效考核。（责任领导：陈朝刚；牵头单位：县大比拼办；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）