嘉兴市秀洲区"专精特新"奖励政策：实施“三雁”工程推进秀洲区“专精特新”企业梯度培育专项行动方案

实施“三雁”工程推进秀洲区“专精特新”企业梯度培育专项行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于培育“专精特新”企业的重要指示精神，落实市委、市政府关于加快推进企业“专精特新”发展的决策部署，现就大力培育促进我区“专精特新”企业高质量发展，提出以下专项行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以数字化改革为牵引，深入实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，健全完善优质企业梯度培育机制，引导企业走“专精特新”发展之路，为高质量发展建设共同富裕示范区提供秀洲样本。

（二）培育目标。实施“三雁”工程，建立“雏雁”“鸿雁”“头雁”企业梯度培育库，构建区级“专精特新”培育企业-省级“专精特新”中小企业和“隐形冠军”企业-国家级专精特新“小巨人”和“单项冠军”企业的梯度培育体系。

数量目标：到2026年，“头雁”目标累计引育国家级单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业20家。“鸿雁”目标累计引育省级隐形冠军企业15家，省级“专精特新”中小企业100家。“雏雁”目标每年动态遴选80家区级“专精特新”培育企业。

规模目标：推动“专精特新”企业营业收入超50亿以上8家。

二、主要任务

（一）实施“三雁”创新驱动发展攻坚行动

1.激发创新主体活力。落实研发费用税前加计扣除政策，激励“专精特新”企业加大研发投入。建立“一业一院”的产研融合促进体系，鼓励支持“专精特新”与高校院所组建创新联合体“揭榜攻关”，加快解决企业“卡脖子”难题、补短板锻长板、填空白、补链强链，以创新链驱动产业链提质增效。推动财政资金或国有资本出资购置、建设的科研设施和科学仪器设备，支持“专精特新”企业通过申领创新券的形式开展研发活动，支持创新全过程。对新认定的国家级“单项冠军”示范企业（产品）给予400万元（300万元）奖励；给予国家级专精特新“小巨人”300万元奖励、给予省级“隐形冠军”100万元奖励、给予省级“专精特新”中小企业20万元奖励。（责任单位：区经商局、区科技局、区财政局）

2.培育知识产权竞争优势。争创中国嘉兴知识产权保护中心秀洲分中心，筹建秀洲知识产权快速维权中心。实现专利快速预审、快速审查、快速确权、快速维权，提高高价值发明专利授权效率。对“专精特新”企业提供“菜单式”政策支持和个性化服务指导，引导企业开展专利布局，促进知识产权转化应用和保护维权，助力企业提升创新能力。（责任单位：区市场监管局）

3.加大科技攻关支持力度。开展“揭榜挂帅”行动，推动供需双向揭榜，面向高校、科研院所等征集一批科技成果转移目录，面向“专精特新”企业征集一批科技需求目录，促进产学研协同创新。鼓励“专精特新”企业牵头组织开展科技攻关，争取重点研发项目立项。对经认定的国内、省内重大技术装备首台套分别给予300万元、100万元的奖励。畅通科技成果转移转化渠道，对通过网上技术市场和竞价（拍卖），完成技术交易后在市域内转化并取得显著效益的项目，单个项目交易合同实际金额在50万元以上，根据实际支付金额，给予受让方（委托方）20%的交易补助，最高不超过200万元。（责任单位：区科技局、区经商局、区财政局）

（二）实施“三雁”品牌质量提升攻坚行动

4.实施品牌发展战略。提高商标注册、运用管理和保护能力，支持“专精特新”企业申请认定驰名商标。对获得驰名商标（不含司法认定）的工业企业给予100万元奖励。对获得国家知识产权示范企业给予30万元奖励、对获得国家知识产权优势企业给予20万元奖励，对获得省知识产权示范企业给予10万元奖励。（责任单位：区市场监管局、区财政局）

5.促进质量管理提升。面向“专精特新”企业，鼓励聘任首席质量官（获得资质），导入先进质量管理方法，对获得中国质量奖（提名奖）的单位给予300万元（150万元）的奖励、对获得浙江省人民政府质量奖（管理创新奖）的单位给予100万元（50万元）的奖励、对获得嘉兴市人民政府质量奖（提名奖）的单位给予50万元（20万元）的奖励。（责任单位：区市场监管局、区财政局）

6.实施标准领跑计划。开展“专精特新”企业标准“领跑者”活动，对主导制定国际标准的企业给予100万元奖励、对主导制定国家标准的企业给予30万元奖励、对主导制定行业（或地方、军用）标准的企业给予20万元奖励、对主导制定“浙江制造”团体标准的企业给予20万元奖励。对获得浙江省标准创新贡献奖（优秀奖）的企业给予100万元（30万元）的奖励，对获得嘉兴市标准创新贡献奖（提名奖）的企业给予50万元（20万元）的奖励。对“品字标”认证或自我声明的企业，分别给予10万元和5万元的奖励。（责任单位：区市场监管局、区财政局）

（三）实施“三雁”数字低碳赋能攻坚行动

7.推动制造业数字化转型。围绕“专精特新”企业数字化转型共性问题，建设一批数字化典型应用场景，打造一批工业互联网应用平台，对于获评国家级、省级工业互联网平台的企业，分别给予200万元、100万元奖励。引导“专精特新”企业积极参与数字经济系统建设，加快培育“数字工厂”，对获评省级“未来工厂”、“数字工厂”的，给予200万元奖励。加快推进专精特新“云上企业”建设，对于获评省级“云上企业”示范企业的，给予30万元奖励。鼓励企业积极开展服务型制造转型、信息业和制造业深度融合等，对获得国家级、省级数字经济领域示范的企业，分别奖励50万元、30万元。（责任单位：区经商局、区财政局）

8.深化企业智能化改造。引导“专精特新”企业加大智能化设备投入，鼓励企业购置数控机床、工业机器人、成套生产线、研究开发、检验检测等设备。加大智能制造系统解决方案供应商和信息工程服务机构的引育力度，在项目技术、设备嵌入式软件、系统集成和智能化改造解决方案等方面为“专精特新”企业量身打造解决方案和整体服务。认定为省级“专精特新”中小企业及以上的，对设备投资总额（不含税）超过500万元的新兴产业项目，按设备投资额10%给予补助，获得“单项冠军”“专精特新”小巨人企业后按20%给予补助，单个项目最高补助3000万元。（责任单位：区经商局、区财政局）

9.大力发展绿色制造。在“专精特新”企业中开展公益性节能诊断服务，支持企业节能减碳技术改造，推广应用节能技术装备，提高资源利用效率。对经认定的国家级绿色工厂给予200万元奖励、对经认定的省级绿色工厂给予80万元奖励、对经认定的市级绿色工厂给予30万元奖励，同一工厂最高奖励200万元。引导企业实施节水型企业创建、自愿清洁生产审核，对通过自愿清洁生产审核的企业给予5万元的奖励。（责任单位：区经商局、区生态环境分局、区财政局）

（四）实施“三雁”关键要素畅通攻坚行动

10.畅通融资金融服务。建立“专精特新”企业金融服务清单机制，引导银行建立“专精特新”金融服务顾问队伍，开展“三服务”，实现培育企业全覆盖。鼓励银行创新金融产品，推出“专精特新贷”，力争对专精特新企业贷款利率比一般企业低50BP以上。加大信用贷款投放，推广知识产权质押、股权质押等质押贷款。对初创期、成长期科创型企业的知识产权质押贷款，给予40%的贴息补助,单家企业每年贴息总额不超过20万元。积极争取将“专精特新”企业纳入政府性融资担保机构优先支持名单，引导担保费率降至1%以内。将有上市意向的省级以上“专精特新”企业纳入拟上市企业库，加强重点培育和跟踪服务，开展一对一深度辅导，加大“一企一策”协调力度，精准解决企业上市问题。（责任单位：区发改局,<区金融办>）、区财政局）

11.支持各类人才引育。建立“专精特新”企业管理骨干到优秀行业龙头企业、外资企业跟班学习机制，每年选派若干名管理骨干跟班学习。深入实施重点企业首席人力资源官制度，在“专精特新”企业中实施聘任全覆盖。梳理“专精特新”企业人才需求，支持引进行业领军人才、高技能人才、高水平工程师、青年大学生；发挥企业对专业技术人才选拔、培养和使用的主体作用。大力推进企业技能等级认定改革，提高企业参与技能认定的自主性，凸显企业在技能人才培养、评价、使用、激励方面的主体作用，更好适应产业发展和变革需求。鼓励“专精特新”企业大力引进“高精尖缺”海外人才，在国家、省级重点人才计划申报中对“单项冠军”、专精特新“小巨人”企业予以优先推荐。（责任单位：区委组织部<区委人才办>、区人社局、区经商局、区科技局）

12.加大要素保障力度。对工业企业绩效综合评价等级为A类的“单项冠军”、专精特新“小巨人”企业新增投资项目，鼓励符合条件的项目，积极争取纳入省重大产业项目库，向上争取用地指标支持。“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动腾出的碳排放、能耗指标、土地指标等要素，重点支持“单项冠军”和专精特新“小巨人”企业发展。（责任单位：区发改局、区经商局、区资规分局）

（五）实施“三雁”全球市场拓展攻坚行动

13.强化供应链配套协作。实施链主伙伴计划，强化“链长”统筹协调，对“链主”“头雁”企业实施“重要事项直通”扶持和服务，推动“链主”“头雁”企业牵头实施重大技术协同攻关。按产业链梳理“单项冠军”、专精特新“小巨人”企业，推荐参与重点产品和工艺“一条龙”示范应用。实施一批强链补链项目，打造优势产业上下游分工协作、配套型的“专精特新”中小企业集群。（责任单位：区经商局、区财政局）

14.支持企业拓展国际市场。支持“专精特新”企业开拓海内外市场，优先安排参加中国进出口商品交易会等国内外展会。帮助“专精特新”企业抢抓RCEP政策机遇，有效对接、利用海外资源和市场。对企业当年度出口额比上年增长超1亿元（含）的，给予50万元补助；增长5000万元（含）—1亿元的，给予20万元补助；增长2000万元（含）—5000万元的，给予10万元补助。鼓励企业拓展销售渠道。（责任单位：区经商局、区财政局）

三、组织保障

（一）加强统筹协调。成立区“专精特新”企业梯度培育领导小组，区分管负责人任组长，领导小组办公室设在区经商局。领导小组牵头抓好组织实施，定期召开“专精特新”企业培育工作会议，确定目标任务，分解落实责任。区各涉企部门根据各自职责密切配合，推进相关工作任务落实，协调解决企业困难问题。

（二）强化评价考核。将区“专精特新”企业梯度培育纳入区委、区政府对各镇、街道、秀洲国家高新区年度目标责任制考核，按照年度攻坚目标，下达目标明确、责任到位的工作任务，实施年度考核，强化争先创优。

（三）加大宣传推广。树立一批典型示范企业，对认定的制造业“单项冠军”、专精特新“小巨人”企业等予以表彰，充分发挥示范引领作用。在省市区等媒体设立“专精特新”工作专栏，大力宣传推广创新创优典型案例，总结推广先进经验做法和发展模式，全面营造支持“专精特新”中小企业高质量发展的良好氛围。

（四）优化精准服务。进一步做好秀洲区“专精特新” 企业的服务保障工作，组建“专精特新”培育专家服务团，发挥行业协会商会作用，梳理企业需求，提供信息咨询、产品推广、人才培训、知识产权等专业化服务。完善服务专员工作机制，为“专精特新”企业配备服务专员，指导企业确定服务联络员，精准对接政策资源，营造良好营商环境，助推企业高质量发展。

本方案执行期为2022年至2026年。企业所获奖励（不含补助、贴息等）资金中的20%应专项用于高技能人才的引进奖励、教育培训、待遇提升、生活保障等方面。相关政策与原有政策有冲突的，或同一年度获得多个荣誉的，按照“就高不重复”的原则执行。